中国运载火箭技术研究院应用案例 -

中国运载火箭技术研究院（以下简称研究院）隶属于中国航天科技集团，是我国最大的运载火箭研制实体。由于航天器的研制过程是复杂的系统工程，其管理过程涉及面宽，涉及系统单机多，涉及协作单位多，全过程研制及使用周期长，研制经费多，协调关系复杂。随着航天型号任务和进度要求的不断提高，在当前多型号并举的情况下，对于项目进度、质量、成本的策划、平衡、协调和控制的难度日益增加。因此，为了有效解决这些问题，提示管理科学化的水平，2005年研究院与北京神舟航天软件技术有限公司（以下简称神舟软件）开始进行研发推广计划管理信息软件系统（神舟AVPLAN）方面的合作。目标是通过研究院计划管理信息软件系统的建设和应用，打造数字化管理能力平台，实现科研项目管理的闭环控制，建成科学有效的计划管理体系，最终保障研究院的管理模式从经验智慧型向理智科学型管理方式的跨越式转变。

我国航天企业是三级管理体制，一级为集团公司，二级为研究院，三级为研究所和工厂。其中，研究院在型号研制过程中在业务层面又是起牵头作用的。中国运载火箭技术研究院作为一个总体院，不仅管理着分布在京内外的下属的研究所和工厂，而且在型号业务上牵引着中国推进技术研究院和中国动力技术研究院等其他研究院。型号的科研生产必须由多家研究所和工厂来共同来完成，而且下属研究所、工厂都是独立法人。

研究院组织结构的性质决定了项目管理体系在大的方面分为两级模式，第一级为围绕院级型号项目生命周期而形成的一套项目管理体系，第二级为围绕厂所级型号项目生命周期而形成的项目管理体系，如图1所示。

在院级项目管理体系中，各厂所做为承担单位的角色出现并且参与具体的工作。在厂所级的项目管理体系中，院各单位做为上级单位的角色出现。两套体系互相衔接，却无法互相包含，厂所之间也存在着协作。因为厂所进行的型号项目工作一部分是来源于院级，还有一部分是自主进行的。

对型号计划来说，也可以分为院级和厂所级两个层次，其中外协配套协作院可以看作是总体院下属的厂所级。院级计划内部还细分为工程计划、年度综合计划、实施计划；厂所级计划还细分为部年度综合计划、室年度综合计划等。院级计划是部级计划的输入，也是厂所考核的依据。把院级和厂所级计划管理分开独立来看，各自单个业务域内的架构和应用功能是相同的。

考虑到地域和行政上的约束，以及业务上院本部、各厂所分级项目计划编制的实际需求以及比较严格的项目信息查阅及存取、处理的权限要求，面向全院范围的AVPLAN系统采用主从式的双层架构，部署模式采用院本部、各厂所分布部署的模式，分布部署的院系统与各厂所系统通过AVPLAN独有的跨域同步功能实现计划的下发与上传。如图2所示。

实施AVPLAN系统后，将年度综合计划与型号实施计划合二为一，同时简化计划形成流程。目前的计划编制模式为协同编制，如图6，即院计划部、型号办和各厂所科技处在每年年初、季度初，在院统一的协同编制区，共同编制一本计划，成为正式计划之前各单位对计划在进度、范围等方面进行充分的协调，计划定稿之后，在院协同区发起计划审批流程，计划审批通过后计划下发到院执行区和各厂所。

研究院从型号计划管理上存在院计划部一级控制、型号办二级控制、厂所科技处三级控制的三级管理模式，计划部通过年度综合计划实现对型号研制进度的一级控制，型号办根据一级计划要求形成的型号实施计划实现对型号的二级控制，厂所根据一、二级计划的要求形成三级计划，从以上分析可以看出以前的三级管理是通过多本计划实现，计划进度的汇报通过人为进行层层上报，计划时效性和真实性很难控制。

实施AVPLAN后，研究院利用AVPLAN基于WBS的多层计划实现计划的三级管理，如图5所示。基于WBS的多层计划分解功能主要是面向复杂产品研制过程的计划协同编制和多级计划管理。院计划部、型号办及各厂所在统一的WBS结构下编制一本计划，计划部编制WBS的顶层，型号办编制厂所之间的接口计划，厂所编制WBS的底层。通过基于WBS的多层计划，计划自顶向下逐级细化，规范对跨组织的研发型大项目的统一计划过程；通过WBS自顶向下的时间约束，计划调整超出上级计划，则必须经过上级计划组织者审批，从而实现计划由上至下的三级控制；通过WBS实现计划计划执行信息自下而上的即时自动汇总，提高计划执行反馈的时效性和真实性。

研究院利用AVPLAN计划流程管理平台实现从项目规划、项目计划审批、计划下发、过程执行和监控、动态反馈和及时调整到项目数据统计分析的完整的项目管理的链条；通过计划与业务流程的结合，形成以过程模型为核心、集成产品模型/项目模型和资源模型等的一体化项目过程模型，通过过程驱动的型号工程项目一体化控制，支持跨组织的产品协同开发、并行工作，实现项目进度的实时跟踪反馈，为型号研制过程的状态可控提供保障。如图6所示。

在项目过程中对各活动执行情况进行实时反馈与跟踪，提供邮件、即时信息、等机制，展示项目的进度情况。通过产品研制各阶段的计划管理流程的电子化，使计划从编制到下发执行、监控的整个过程都通过电子流程的方式来保证其即时有效，用电子化的手段加快信息交流的速度，尽量的减少对人的因素的依赖。

对执行层人员来说，计划需要直接下达到执行人的工作台面，计划完成情况的能够随时反馈以及通过与产品基础数据的关联，系统自动进行以产品数据为交付物的计划的自动的进度跟踪和更新。

对管理层人员来说，需要获得整个项目产品数据的完成情况和相关交付物的技术细节，得到来自第一线的真实执行情况并根据执行情况反馈即时进行计划调整，实现对项目计划的动态控制。管理层人员主要通过监控视图、进展报表等形式的查看进度。

研究院利用AVPLAN的提交物管理实现工程研制与型号管理相融合。每条任务都可以添加不限数目的输入条件和交付物信息，任务提交前执行人必须把文档类型的输出关联AVIDM系统中的研制文档，如图7所示。计划与设计文档关联后，厂所型号管理人员通过管理平台能够监控设计文件，掌控设计进度，型号两总通过管理平台实时了解型号管理与设计进度，即时对全局做出决策。

工时管理在项目管理乃至企业管理领域中都是一种高效的、精细化的管理方式，目的是将项目或者工作逐级按照每项任务将工作量细化到小时（或者更细），从而在任务分配、任务汇报、任务考核等管理过程中实现高度的量化管理。研究院通过AVPLAN工时管理实现计划工时自上而下的分配过程管理、实际工时的自下而上的汇总管理。具体应用功能包括：计划工时分配、计划工时审批、实际工时汇报、核定工时填报、工时统计报表、工时相关配置，下图为工时管理流程。

中国运载火箭技术研究院“院级计划管理系统”项目于2005年初正式启动，整个项目的建设采用“示范应用，逐步推广”的策略，目前，全院在线用户峰值500余人，某些所日均登录达到350 ~ 400多人次。

从管理实践上看，应用AVPLAN以来，规范了型号WBS分解的主结构、形成了系统级、产品级、单机级等不同层次的型号计划通用模板，并建立了《一院WBS分解规范》；首创并成功推行了院所两级单位共同编制多级计划的“协同编制”模式，简化了两上两下的计划编制过程，缩短了编制年度计划的时间；计划执行过程更为透明可控，通过与考核手段相结合，计划的基准完成率更高，调整率大大降低；全院计划考核基于统一的数据平台，采用统一的考核规则对各单位各型号进行考核，从而使考核更加科学、透明、及时，目前每季度下个月的第1日就能统计出上个月的考核结果；通过AVPLAN对于以前跨单位的接口计划、以及没有明确责任单位的外协计划明确到唯一的责任实体，从而减少扯皮现象，提高了管理时效。